法律主观：

根据《城镇国有 土地使用权 出让和转让暂行条例》第十九条的规定，土地转让的限制条件为：未按 土地使用权出让 合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。第二十条规定， 土地使用权转让 应当签订转让合同。第二十一条规定，土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。第二十三条规定，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押： （一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人； （二）领有国有土地使用证； （三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；