法律分析：2019粮食补贴新调整，将实施三补一调政策。

1、2019年的三补并轨跟往年还是会有所不同，在这里最大的变化就是“土地确权后”，农业支持保护补贴的补贴依据——确权地面积。所以如果你还没有拿到农村土地确权证书，你一定要抓紧去办。

2、农业种植业结构调整，据了解，2019年大豆作物将被政策重点推动！试点政策将在黑龙江地区开始。如果试点政策做的好、咱们农民就能增收，

3、如果你是种植大户，或者是种粮大户，“三补一调”的政策出台，对您是一个利好，合理的规划土地作物的分布，有市场价格和政策补贴两道保护。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第七条 国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

一号文件对确权以外的土地这样处理

农村土地确权，是个复杂的工程，每个地区的情况各不相同。这次确权是要确保农村土地承包权的稳定，不是重新打散再分配。那么，在确权测量过程中，比二轮承包分配时的登记面积，超出的部分，怎么处理呢？1、多出面积较少:对于多出来的土地，如果数量较少，比如说不到10%，原则上还是由原承包者承包，各种种粮补贴还是按照，二轮承包时确定的面积计算。颁证时，确权书上注明，二轮承包时的面积和确权之后的实际面积。2、由于当时测量技术落后，而造成的耕地实际面积，多于登记面积:按实际面积确权颁证，确权证书上注明两次测量的面积。如果地块是种粮的，国家的粮食补贴还是按照二轮承包时确定的面积计算。3、荒地确权问题:荒地原则上属于村集体共同所有，不能因为私自开垦耕作，就给开荒者确权发证。对于这类土地，要通过全体村民集体协商，并上报上级政府进行确权登记！但是，可以按照村集体土地，其他承包办法处理。以招标，拍卖，公开协商的办法承包出去。那么也可以确权登记。4、故意隐瞒数据:还有一种情况是，原本承包的土地面积就是4亩，但有些农民为了少交农业税，故意少报了1亩地数据，造成统计上的偏差，这1亩地就是人们常说的“黑地”。对于“黑地”，在土地确权时应计入确权面积。5、多出的面积过多:对于面积超出过多的，实施“有偿使用”或“退承包地”的办法，具体标准由各自村集体协商。

农村土地确权，是个复杂的工程，每个地区的情况各不相同。这次确权是要确保农村土地承包权的稳定，不是重新打散再分配。那么，在确权测量过程中，比二轮承包分配时的登记面积，超出的部分，怎么处理呢？1、多出面积较少:对于多出来的土地，如果数量较少，比如说不到10%，原则上还是由原承包者承包，各种种粮补贴还是按照，二轮承包时确定的面积计算。颁证时，确权书上注明，二轮承包时的面积和确权之后的实际面积。2、由于当时测量技术落后，而造成的耕地实际面积，多于登记面积:按实际面积确权颁证，确权证书上注明两次测量的面积。如果地块是种粮的，国家的粮食补贴还是按照二轮承包时确定的面积计算。3、荒地确权问题:荒地原则上属于村集体共同所有，不能因为私自开垦耕作，就给开荒者确权发证。对于这类土地，要通过全体村民集体协商，并上报上级政府进行确权登记！但是，可以按照村集体土地，其他承包办法处理。以招标，拍卖，公开协商的办法承包出去。那么也可以确权登记。4、故意隐瞒数据:还有一种情况是，原本承包的土地面积就是4亩，但有些农民为了少交农业税，故意少报了1亩地数据，造成统计上的偏差，这1亩地就是人们常说的“黑地”。对于“黑地”，在土地确权时应计入确权面积。5、多出的面积过多:对于面积超出过多的，实施“有偿使用”或“退承包地”的办法，具体标准由各自村集体协商。