以下三种人可以免费申请宅基地：

（1）未实现一户一宅的农村居民。

（2）宅基地闲置超过两年被收回的人，虽然宅基地被农村集体组织收回了，但是这部分农村居民依旧享有申请宅基地建房的基本条件，随时都能够向农村集体组织申请宅基地用于住房建设。

（3）满足分户条件，需要另行分户的人。

国家也正在推动农村宅基地清理整治工作，确保农村“一户一宅”从而规范农村宅基地使用行为，保障农村宅基地改革能够稳定有序开展，最大限度地提高农村宅基地的价值，而随着这些改革工作的开展，之后，还有以下两类人可以申请宅基地：宅基地闲置超过两年被收回的人：根据《土地管理法》、《宅基地管理办法》规定，闲置、房屋倒塌超过两年以上且未恢复重建的宅基地，将会有农村集体组织收回。虽然这些宅基地被农村集体组织收回了，但是这部分农村居民依旧享有申请宅基地建房的基本条件，随时都能够向农村集体组织申请宅基地用于住房建设。

满足分户条件，需要另行分户的人：目前农村宅基地确权登记工作已经基本完成，农村居民的基本宅基地权益已经得到了相应的保障，同时国家正在大力推动农村“一户一宅”改革工作的开展，通过国家也在大力加强对农村宅基地管控，农村居民申请宅基地建房也变得越来越困难，不过如果农村居民满足农村分户条件，需要另行分户的，也可以直接向农村集体组织申请宅基地建房。

目前国家正在加大对农村宅基地的管控，并明确提出以下三类人不得在农村申请宅基地建房：

将宅基地有偿退出的人：现阶段国家正在鼓励进城落户的农村居民以及拥有多处宅基地的农村居民自愿有偿退出农村宅基地，而农村居民选择自愿有偿退出农村宅基地之后，将相当于放弃了农村宅基地的资格权和使用权，所以自愿有偿退出宅基地后，将不能申请宅基地建房。

将宅基地转让、出租、赠与的人：随着宅基地“三权分置”改革工作的开展，国家明确提出要大力推动农村宅基地转让、流转等工作的开展，在2019年国家就出台了《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，其中明确提出农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

不属于农村集体组织成员的人：根据《土地管理法》、《宅基地管理办法》规定，农村宅基地是属于农村集体组织所有，只有农村集体组织成员才能够申请宅基地建房，而不属于农村集体组织成员的人，则能够再申请宅基地建房了。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准;其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。