法律分析：划拨土地可以转让给个人，但是需要符合国家相关法律法规的规定，特别是还需要具备相应的条件，一般情况下，该地块需要有当地政府的审批并且经过土地管理部门的审查后，才可以合法的办理土地使用权的转让。转让的前提是要支付国有土地使用权相应的对价，即由无偿使用转变为有偿使用，转变为出让方式后可以进行转让，这样来说才是比较公平的做法，所以只要依法办理相应的手续，转让行为才行得通。

法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

一、无偿划拨取得的 土地使用权 可以转让吗? 无偿划拨的土地使用权可以转让。 对于继续保留划拨土地性质的转让方式，根据《 城市房地产管理法 》第40条第2款 “以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。”这里所说的“不办理土地使用权出让手续”的情形主要为国家暂时无法或不需要把该土地转化为出让方式供应的地块。 二、转让程序 申请 交易双方提出转让、受让申请交易当事人申请办理转让手续同时，还应提供转让协议、 土地使用证 、宗地界址点图、建筑物产权证明、法人资格证明，委托书、 身份证 明等资料。 受理和审查 市、县国土资源管理部门受理申请后，应当依据相关规定对申请人提交的申请材料进行审查，并就申请地块的土地用途等征询规划管理部门意见。经审查，申请地块用途符合规划，并且符合办理协议出让手续条件的，市、县国土资源管理部门应当组织地价评估，确定应缴纳的 土地出让金 额，拟订协议出让方案。 地价评估 市、县国土资源管理部门应当组织对申请转让地块的出让土地使用权市场价格和 划拨土地使用权 权益价格进行评估，估价基准期日为拟出让时点。 确定出让金，拟订出让方案 市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策、综合确定办理出让手续时应缴纳土地使用权出让金额，并拟订协议出让方案。应缴纳土地使用权出让金额应当按下式核定： (1)转让后不改变用途等土地使用条件的：应缴纳的土地出让金=拟出让时的出让土地使用权市场价格-拟出让时的划拨土地使用权权益价格 (2)转让后改变用途等土地使用条件的：应缴纳的土地出让金=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格-拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格 企业和公民在发展和生活的过程中，也是会使用到国家的土地，那么在使用国家土地时也是需要先交纳土地的使用税，土地的使用会根据土地的具体面积和当地的经济水平确定，如果在计算和缴纳 土地使用税 时出现了任何的 偷税漏税 行为后，也是会对当事人进行处罚。