宣告失踪案件可以先向公安机关报案，两年以后取得公安机关关于该公民下落不明的书面证明后向失踪人住所地的基层人民法院申请宣告其失踪。

《中华人民共和国民法典》第四十条 自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。

第四十一条 自然人下落不明的时间自其失去音讯之日起计算。战争期间下落不明的，下落不明的时间自战争结束之日或者有关机关确定的下落不明之日起计算。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十三条　公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。

申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。

第一百八十五条　人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告。宣告失踪的公告期间为三个月，宣告死亡的公告期间为一年。因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为三个月。

公告期间届满，人民法院应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，作出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。

从以上规定我们可以看出，宣告失踪案件可以先向公安机关报案，两年以后取得公安机关关于该公民下落不明的书面证明后向失踪人住所地的基层人民法院申请宣告其失踪。

需经法定的程序。根据《民事诉讼法》第１６８ 条规定，人民法院受理宣告失踪、宣告死亡案件后，应当发出寻找下落不明人的公告。

宣告失踪的公告期间为３ 个月，宣告死亡的公告期间为１ 年。因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存的，宣告死亡的公告期间为３ 个月。公告期间届满，人民法院应当根据被宣告失踪、宣告死亡的事实是否得到确认，作出宣告失踪、宣告死亡的判决或者驳回申请的判决。