土地使用权不能质押，只能抵押。土地使用权抵押时抵押人与抵押权人应当签订抵押合同，抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定；土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。土地使用权只能抵押不能够用于质押，土地使用权在法律上是属于一种不动产的权利，而抵押是可以抵押不动产，质押是不能够质押不动产的。质押只能够质押动产以及权利这两种。因此土地使用权只能够使用抵押的方式。

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法律依据

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条

土地使用权可以抵押。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十三条

土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。