这里市长是看不到的。

我来解答一下吧，说的不一定对，只是从政策角度去分析。

国家规定，是否火葬与社会保险没有任何关系。但同时规定，社会保险支付丧葬费和抚恤费的时候，需要有火化证明。

也就是说，没有火葬社会保险是没有权力处罚的，但同时，社会保险不能支付这丧葬费和抚恤费的待遇。

遗属补助是国家在1980年的5号文件规定的政策，是指对死亡职工(含退休)家属生活困难的情况下，由企业支付一定的补助。也就是说，这个补助原则上是企业支付，而且是生活困难的情况下才会支付。

因此，社会保险可以不支付，就是支付也需要先认定是否生活困难。

我说的是国家方面的政策。如果你地方政策不同，算我没说。