作 者丨孔海丽,唐韶葵

编 辑丨张伟贤,江佩佩

图 源丨摄图网

“一手交钱、一手交房”、“搞现房销售，所见即所得”……关于商品房预售制的争议，最近又热烈了起来，多年来业内关于预售制的讨论思路，在本轮楼市表现中又有了新方向。

到底要不要取消预售制？ 如果没有这种制度，是否后来的一切都可以避免？

取消楼市预售制的呼声能否如愿？

预售制是如何形成的，实际执行中有哪些问题？取消预售制的呼声能否如愿？如果没有这种制度，是否后来的一切都可以避免？

但一种工具的使用与退出，也涉及到复杂的土壤环境，如果短期内走向另一种极端，硬着陆带来的冲击或许更不可控。

多位业内人士认为，当前环境下， 彻底取消预售制并不可取 ，而应该收紧制度的缰绳，因地制宜、逐步推进预售制度改革，进行针对性调整与完善，加强监管，从而让更合适的制度更好地服务于居住事业。

特殊的产物

在我们的常规认知里，一般认为商品房预售制度来源于香港，由“卖楼花”演变而来，即开发商在商品房建成之前，将期房预售给消费者的一种营销手段。

上世纪九十年代，中国内地住房制度改革初期，鉴于当时的大环境下，房企缺少资金，市场住房供应量小，为了快速增加住房供应，于是学习我国香港经验，引入了商品房预售制。

客观来讲，预售制是发挥了正向作用的。 “作为中国商品房销售的最主要方式，预售制极大地缩短了房企现金回笼周期，同时增加了市场商品房供应，推动了城镇化发展进程。” 研究者任泽平表示，预售制当前已成为我国商品房销售最主要方式，2021年我国期房累计销售面积达15.6亿平，占总商品房销售面积的87%。

广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也认为，预售制促进了土地供应的大规模发展、缩短了住房供应周期，一定程度上也平抑了房价水平。

但是仔细研究可以发现，我国目前实行的商品房预售制与香港、新加坡等成熟市场的期房预售制有着诸多差异。

“本质上，预售就是小业主给开发商变相融资，相当于2年左右的‘无息贷款’，开发商拿这个钱把房子建好。”李宇嘉表示。

中国社科院 财经 战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华，详细对比了我国香港“楼花”和内地预售制的不同。从双方关键权益比较看，香港“楼花”还具有一定的悔约退房机制，而内地的期房卖方在实际权益上等同于现房销售，买方无法悔约退房。

邹琳华表示，从我国香港买卖“楼花”的流程、支付方式及悔约退房权利可以明显看出，“楼花”的经济性质更接近于信用预订或分期付款等促销手段，而我们的期房预售，更接近于“集资建房”，各类风险主要由购房者自负。

另一个不可忽视的结果是，“楼花”属于中杠杆、中周转模式，内地的商品房预售制度则在长期的实际执行中，一定程度上助长了楼市高杠杆、高周转、高营销成本的特性。

现房销售的困难在哪里？房价会上涨吗？

站在新的时间节点上，当预售制的 历史 语境已经不复存在，关于取消预售制的讨论也是络绎不绝。

一种声音是，从保护购房者权益出发推进期房预售制度改革，另一种声音则主张彻底实行现房销售。后者认为， 现房销售不仅能减少房屋延期交付、产品质量不过关、虚假承诺等问题，也有助于降低房企的金融属性，是众望所归。

但问题没有这么简单，现房销售制度的推进也有着客观困难。

中原地产首席分析师张大伟指出，今年上半年的房企资金中，房企自筹资金占比为35%，一旦规定现房销售， 开发商资金会受到极大的考验，可能成为压倒房企的最后一根稻草。

“过去的定价模式多是基于快周转基础上的时间成本，如果实行现房销售，正常情况下交付验收需要两到三年，成本刚性倒逼，过去的定价模式将被彻底颠覆，推迟上市而增加的资金成本，最终也会转嫁到房价当中。”张大伟解释说，直接取消预售， 会至少在一段时间内造成供应锐减，而供不应求又会进一步造成房价的快速攀升。

不过对现房销售的 探索 并未停止，包括海南、深圳、杭州、北京等多个地方都曾在土地出让环节尝试过现房销售。

早在2014年，上海就曾对挂牌出让黄浦区一宗地块要求全装修现房销售；2016年5月，深圳也加入了商品房现售试点的队伍。

近两年，北京也在积极推进现房销售试点。2021年12月，北京第三批次集中土拍要求朝阳区劲松地块全部现房销售，另外有5宗地块也设置了竞现房销售面积规则；到了2022年的首轮集中供地，北京推出的18宗地块有半数都设置了竞现房销售面积环节，且大部分地块设定的“现房销售”起始面积接近1万平方米，竞报上限趋近地块建筑面积。

关键的一环

回归到预售制本身，其与现房销售制度均是一种工具，如何在实际执行中运用好工具，显得更为关键。

我国商品房预售需要满足以下两项条件：一是取得四证，即土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证；二是工程进度达标，即投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上。达到预售条件并申请预售以后，预售获得的销售资金都要进入监管账户。

据李宇嘉介绍，对于预售资金监管，我国要求监管银行要招标选择，资金全部进入监管账户，住建部门和监管银行双重审核，监理单位签字之后按照工程进度支出。 “有制度、没执行，或有时执行、有时不执行，或执行不到位，这才是问题的关键。” 他说。

该人士表示，有些预售资金甚至不会存入监管账户，而是直接进入开发商可控制的账户，用于公司日常运营。

据新华社今年2月份报道，商品房预售资金监管新规已经出台，首次从全国层面作出统一安排、确定监管机制。

新华社在今年2月份关于商品房预售资金监管新规出台解读报道中也提及，在实践中，部分城市商品房预售资金监管不到位，一些房地产开发企业违规挪用预售资金，延迟交房、烂尾楼等现象时有发生，严重侵害了购房人的合法权益，有必要在全国层面规范预售资金监管。

按照新华社的报道，预售资金监管新规明确，市、县住房和城乡建设部门应当会同有关部门通过公开招标方式，综合商业银行资信状况、监管能力、服务水平等因素，确定能够承接商品房预售资金监管业务的商业银行。

同时，市、县住房和城乡建设部门，房地产开发企业和商业银行应当签订预售资金三方监管协议，明确预售资金收存和使用方式、监管额度、违约责任等内容。

此外，监管额度根据商品房项目建设工程造价、施工合同金额以及项目交付使用条件等因素确定，而不是简单地按房屋销售额的比例确定；在确保房地产项目竣工交付所需资金后，超出监管额度的资金可由房地产开发企业提取使用。

新规对资金拨付节点也有明确安排，规定监管额度内的资金应按照工程建设进度予以拨付，首次拨付节点不得早于地下结构完成，最后拨付节点为房屋所有权首次登记。

多地出手！

在地方层面， 近期多地相继调整了商品房预售资金管理办法。

比如， 深圳龙岗区提出强化预售资金监管 ，龙岗区住房建设局加强房地产在售项目预售资金监管，对项目预售资金的收存和使用情况全面核查，排查项目风险隐患，对于预售资金监管要严格按比例留存, 确保房地产项目建设竣工交付。

河北沧州市住房和城乡建设局 发布《关于征求沧州市商品房预售资金监管办法>(征求意见稿)意见的公告》， 提出预售人申请商品房预售许可前，应当选择监管银行，按照一次商品房预售许可申请对应 唯一一个账户的原则，开立专用账户，并同监管银行、监管部门签订新建商品房预售资金监管协议。设立监管账户后，在商品房买卖合同中须注明：“购房款不进入监管账号，此合同无效，买售双方可随时解除”字样。未设立监管账户的项目，相关部门不得办理商品房预售许可和商品房网签备案。

陕西省西安市住建部门 发布的《关于防范商品房延期交房增量问题的工作措施》规定，商品房预售资金（包括定金、首付款、购房贷款及其他形式的全部房款） 应全部直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。

严格拨付标准，商品房项目完成主体结构验收前，累计使用重点监管资金不得超过总额的50%；完成竣工验收前，不得超过95%；完成竣工验收备案前，不得超过99%；不动产首次登记后，可以提取剩余1%。

预售制走向何处？

亿翰智库指出，预售制度与现房销售之间并未完全二选一的关系，两者之间相互协同或在一定阶段内更有效，更能促进房地产业的良性循环和 健康 发展， 待条件成熟，现房销售制度逐步取代预售制度也是可选项。

“热点城市，热点项目，优先试点现房销售制度或是可选的最佳方案之一，在过程中发现问题，总结经验，不断优化，确保政策不会造成过大且不可控的负面影响，待经验成熟后再逐步扩大范围，将成功经验复制到其他区域。” 于小雨表示。

邹琳华则认为，期房预售制度改革需要因地制宜、稳妥推进，而不宜一刀切。她建议，有条件的城市可因地制宜尝试推进现售，对于不具备推进现售条件的城市，可仍然支持预售，同时推进关键环节的改革，使期房预售向成熟市场的预订式或分期付款式预售逐步趋近，更有效保护购房者权益。

海通证券在研报中给出了对预售制未来演变的分析，该机构认为，当前问题的根源不在于预售制度本身，而在于监管制度是否严格，在当前市场供需矛盾并没有有效解决时，一刀切修改的可能性不大。

“对于短期库存较少的城市来说，更适宜采取的是提前加大供地，再采取新老划断的模式；对于短期库存较多的城市来说，更适合对存量也动手，同时配合供地计划。此外土地出让时，逐步在土地出让条件中明确规定是否可以进行预售，也是可选择的过渡方式。”海通证券指出。

“很多人认为要取消预售制了，但恰恰相反，现在应该是预售制度正本清源、全面加强的节点。”李宇嘉说， 从严监管，保证执行到位，这样既能把房子建好，还能最大程度降低成本。

最高800万！购房补贴政策潮起：地方政府积极稳楼市

7月20日，南通市住建局印发《主城区刚性和改善性商品住房购房奖补实施细则》的通知，明确在主城区范围内，以个人名义购买家庭首套或二套商品住房（含二手住房，下同），且购房合同网签备案时间在2022年5月20日后（含），或通过拍卖取得主城区范围内商品住房，且符合奖补条件的，可按购买住房（住宅部分）契税计税金额（以契税缴纳票据为准）的0.75%申请购房奖补。

巧合的是，就在同一天，南通完成了二次土拍，成交结果显示，13幅地块有一幅在经历21轮竞价后因故中止出让，其余12幅均底价成交，全部为南通当地企业所竞得，总成交额为61.2亿元。

这个与上海一江之隔的三线城市，土拍的平淡收场，或是地方政府出台激活流动性政策的因素之一。

去库存冲动

各地推出购房补贴政策是为了去库存，短期内政策对楼市的影响相当明显。

早在6月初，徐州新沂市就率先推出购房补贴，外来人员在新沂市购买首套房给予300元／平方米购房补贴；二孩或三孩的本市户籍家庭购买商品住房的，二孩家庭给予200元/平方米的补贴，三孩家庭给予300元/平方米的补贴。一名徐州本土房企人士指出，新沂市由于补贴力度较大，已呈现一定效果。

7月18日，徐州市又宣布在市区（含铜山区、高新区、贾汪区、经开区、港务区）范围内，家庭购买新建普通商品住宅（单套建筑面积在144平方米以下，不含定销商品房），可获得合同价格1%补贴。

不过，前述房企人士便认为， 这次徐州市区的补贴力度还不够大，效果有待观察。

他以安徽淮北为例指出，补贴政策力度越大，效果越明显。4月中旬，安徽淮北市出台购房补贴，明确个人或家庭购买家庭首套房，给予600元/平方米奖励(最高不超过6万元)；购买家庭非首套一手商品房，给予400元/平方米奖励(最高不超过4万元)；个人、家庭或者企业购买新建非住宅商品房的，给予150元/平方米奖励(最高不超过3万元)。

目前淮北的房价均价在6000元/平方米左右。据易居研究院数据显示，自4月中旬实行购房补贴政策之后，淮北在5月份的成交面积相比4月份有较大幅度的增长。

据观察， 此次购房补贴潮在一些偏远地区的力度并不小。

7月15日，宁夏固原市人民政府网站发布《关于购买首套房和二套房+申请购房补贴有关事宜的公告》，明确在市区购买新建商品房和二手房（含住宅、非住宅），购房面积144平方米以下的首套房按购房合同价款的10‰给予补贴，二套房屋按购房合同价款的5‰给予补贴。

7月14日河南西平县规定，在县城区购买90平方米以下商品住房的居民，可申请1.5万元购房补贴；购买90-120平方米商品住房的居民，可申请1万元购房补贴；购买120-144平方米商品住房的居民，可申请0.8万元购房补贴。

此外，三四五线城市推出购房补贴，多为外来人员、人才和农民进城购房提供便利。 同策研究院研究总监宋红卫认为，大部分三四线能级比较低的城市出台购房补贴，尤其是针对人才购房补贴，这一现象的背后是这些城市近年来人口流入较慢，部分城市还处于人口净流出的状态。在缺乏人口支撑的同时，楼市受到行业调控，市场下行以及经济下行压力三重因素影响，这些城市房地产市场下行压力较大，库存上升，土地流拍频现。

购房补贴政策能否起到稳定楼市的作用？宋红卫预计，下半年能级较低的三四线城市仍然处于市场底部。一名在金华业内人士则指出，购房补贴政策属于“治标不治本”。据了解，上半年也推出过购房补贴的金华，现在市场已发生了变化：开始增加大户型和大平层的产品供应，过去小户型产品的投资和金融属性被过度强调，库存一般较高。

此次购房补贴潮中，不少城市也将购房补贴针对的户型设定为144平方米以下，多少流露了地方政府楼市去库存的迫切需求。

为什么苏州最给力？

在此轮购房补贴潮中，苏州的购房补贴额度是最高的。

7月12日，苏州发布一系列人才政策，明确3年内提供10万套人才公寓、最高800万元购房补贴。其中，“1000套人才公寓免费住对博士后流动站出站人员，最高可享受500万元 科技 项目资助和300万元安家补贴”一条表明，苏州购房补贴政策大力实施顶尖人才（团队）“一人一策”的特殊支持。

苏州出台力度较大的人才购房补贴政策有其原因。

一方面，苏州城市发展有产业结构优势，地方政府有财政实力支撑人才引进，购房补贴最高给到800万的“出圈”政策，正是基于苏州城市产业的支撑。近年来苏州大力发展新能源、生物医药等产业，也为其引进人才提供了较坚实的城市底盘；另一方面，苏州楼市经历过去几年的高位运行之后，郊区楼市库存远高于市区的结构性问题暴露，且库存总量较大，进入成交调整期。

第三方机构数据显示，2022年上半年苏州新房商品房住宅一共网签约315万平方米，与去年同期相比，下滑约38%；二手房住宅共网签229.40万平，与去年同期相比下滑40.44%。

前述分析人士指出，从楼市长期发展看供求关系的逻辑来看，苏州的楼市库存压力集中于吴江区等郊区，借助人才购房补贴政策可以消化一部分库存；但想要通过购房补贴政策改变市场趋势，以当下市场的环境和老百姓的购房需求来看，还存在一定难度。市场拐点仍取决于货币政策与涨价预期。

伴随着楼市购房补贴政策潮起，也有业内人士担忧，购房补贴可以在短时间内刺激楼市，有助于去库存，但是否具有持续性有待观察。

早在2020年，义乌就出台过针对各类人才的购房补贴，其中全日制本科学历或中级职称人才，就可给予购房补贴30万。或许，义乌当年各项政策对市场产生了刺激作用。2020年，义乌商品住房备案套数16522套，同比增长55.12%；成交金额441.57亿元，同比增加70.39%；成交面积197.66万平方米，同比增加59.52%。

但从去年下半年开始，义乌楼市从高点开始回落，据一名当地楼盘销售反映，义乌房价从去年上半年到现在可能跌了10%-20%。

不过，作为过渡性政策，购房补贴对于短期内的楼市刺激作用，仍值得肯定。 易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，地方政府出台购房补贴政策值得肯定，因为能够直接或间接降低购房者的购房成本，刺激消费需求，客观上确实带动了房地产交易行情的小复苏。但要注意的是，补贴应落实到位，否则购房者对此类政策的兴奋点会减弱。

1.石家庄旅游市场分析

石家庄中国第三引擎的重要支点s经济增长，首都经济圈第三阶段，冀中南经济圈经济振兴中心，河北省省会，中国医药之都，华北中南部物资集散交通枢纽。建设工业强、生态优、环境美、设施全、文化先进、交通发达的现代化大都市。空间发展战略：整合与重建，空间向北。城市重点发展方向为北部，北部和西部为高端功能，东部和南部为基础功能。在继续建设老城区的同时，要加快滨江新区的规划建设，同时尽快启动四个集群县(市)和主城区的城市化建设，使集群县(市)成为真正的城市组成部分。一、石家庄城市布局城市空间布局结构是一城三区三组团。一个城市就是中心城区，包括现在的主城区、正定古城及其快速路以东的区域，是城市公共服务功能的聚集区，也是未来城市开发建设的核心区。依托正定历史文化名城，城市中心将构建一江两岸在石家庄。城市空间结构概括为两带三轴多中心，规划建设用地500平方公里，人口500万。三区是中心城区由滹沱河和京珠高速绿化带隔开的三个建设区域，包括老城区、滨江新区和东部新区。老城区位于滹沱河以南、京珠高速以西，重点发展金融商贸、文化娱乐、商务办公、信息流通、商业服务等第三产业和生态环境建设。滨河区位于滹沱河以北，重点发展行政办公、会展旅游、文化体育、总部经济等高端服务功能。东区位于京珠高速公路以东，滹沱河以南，重点发展高新技术产业、生物医药和研发；d中心。(一)旧城改造1。旧城改造：推进62个50亩以上旧城改造项目，拆除建筑203万平方米，推进62个主干道沿线50亩以上大型旧城拆迁改造项目，其中32个正在实施。重点抓好开元环球中心、海洋商贸城、万象天成商业城、金色世界商业中心、南园步行街、北药博览园、新华和南、大井街改造、点睛城、联邦都城等10个优秀区域建设项目。2.城中村改造：拆迁334万平方米，基本完成位于四横六纵主干道、二环路和主要通道。3.拆除改造：拆除主次干道两侧违法建筑156万平方米，主次干道两侧100-200米深度内不再建设违法建筑和逾期临时搭建物。对四横六纵主干道和进出市场的道路，抓每一栋楼、每一个广告、每一棵树、每一片绿地、每一个霓虹灯、每一块人行道砖，清理所有占道经营的道路，拆除所有违法广告，全面整治门头牌匾，彻底翻新清洗楼墙，架空电缆全部入地。4.铁路改造：完成中山路以北铁路入口工程，实施铁路进出城市和进入地面的客运货物项目，完成中山路以北货运系统搬迁工程和铁路入口工程，实施铁路沿线土地征用和综合开发改造，启动城市中轴线带状绿园建设，规划建设新的客运站

西起京珠高速，东至梁村经济技术开发区东缘，北至307国道，南至石欢南路。用地范围内有石家庄高新技术产业开发区东区和梁村经济技术开发区。高新技术产业开发区东区已建成9.7平方公里土地，主要支柱产业为医药、化工、生物制药、电子信息、机械制造等。梁村经济技术开发区已完成3.6平方公里土地，现有企业以医药、化工、机械制造为主。根据东部新区的规划方案，将形成心和岛屿总的来说。A心指新城市中心(石家庄副中心)。安岛屿指的是高端产业研发的街道；d基地和工业中心的聚集地。多组团是指居住区的中心，分布在新城区的很多地方，起到调节城市功能的作用。新城市中心，面积3.2平方公里，由北向南环绕已建成的长江大道和未来的南二环东延线，由东向西环绕昆仑街和秦岭街。从北到南，新城市中心将分为门户街区、生活休闲街区和地标信息商务区。其中，门户街区分为新城政府行政机构、会展中心、科技交易大厦、绿色办公区等。主要依托明星广场向南发展，整合现有开发项目，是近期主要建设开发板块。中央生活休闲街区位于淮南一条路。其主要项目有多功能活动中心、小型文体中心、购物娱乐中心。结合高架轻轨建设，沿街开发商业、办公项目，并预留一定的居住区，成为新城中心区的过渡街区。各种形式的充满生活情趣的公共绿地渗透城市，是中期的主要建设发展区域。南地标信息商务区位于二环路东延路以北，将建设商务中心、科技信息中心、会议中心、行政办公区、酒店公寓等。结合未来两条高架轻轨的建设，以及独有的双公共开放空间——城市公园与城市广场的共址，无限高的地标性高层建筑将是新城市中心空间发展序列的高潮。从长远来看，这是主要的建设和发展领域。在交通安排上，新城中心区将形成四横两纵的道路结构。四横指东西向交通要道长江大道、珠江大道淮安路东延、塔北路东延、二环路东延。纵向是指南北交通路线昆仑街和秦岭街。新城市中心的公共交通系统将与高架轻轨、公交、步行系统、绿地有机结合。南北轻轨将沿昆仑街穿越新城市中心，东西轻轨位于金沙江路，连接新火车站和新城市。街道会变成一个小硅谷在我们的城市。专注高端产业发展和研发的街道；最终将建成四个功能分区，主要是工业园区、科技研发中心；园区、居住区和服务业、第三产业和商业管理区。此外，作为绿肺东部新城区，该区域还引入了城市动态自然的概念，合理组织城市功能，布置缓冲区(技术开发区、校园等。)居住区和工业区之间，并将科研区与乡村景观、居住区和自然景观联系起来，使空间更具变化性。街道路的规划将形成一个四横两纵交通格局，包括淮东延线安路(珠江大道)

2.交通建设在综合分析石家庄周边各县与中心城区的交通联系、信息联系等因素的基础上，以及各县与中心城区的地理邻近性，在新版石家庄城市总体规划纲要中，提出建设城市快速路和石欢公路外环，解决过境交通。市中心和四个组团之间将建设两条以上的高速公路和一条国道，形成环路+辐射都市快速交通网络。建设从中心城区到正定、藁城、栾城、鹿泉的快速轨道线。从市中心二环路到城市群的出行时间应控制在30分钟以内。京石二高速通道规划建设京石二高速通道，协调张世高速与京石二高速的衔接；优化石家庄京珠复线，调整都市圈高速环线；规划津石高速公路通道；实现县县高速公路在石家庄。石家庄市形成了一个11纵9横国省干线公路网布局；2020年，城市的密度中国公路网将达到0.55公里/平方公里。三环九射公路网，以辐射干线为主，环形联络为辅。提高赞皇-元氏-赵县连接公路的等级；郭旺线-赵球线被提升为省道，连接石燕线和郑港线。京石、津石城际铁路实施国家中长期铁路网规划，建设京广客运专线、太青客运专线。实施环渤海城际铁路系统规划，建设京石、津石城际铁路。未来计划建设石家庄-沧州-黄骅普通铁路，形成石家庄与省内东部沿海城市直达的铁路客运联系。市内预留城际火车站。利用既有铁路开行市郊铁路列车。铁路枢纽布局三大铁路客运枢纽将形成以一主一辅和一个货运中心。一主一辅。客运枢纽：新火车站-石家庄铁路客运枢纽，石家庄东站(东开发区)-二级枢纽，石家庄北站-辅助客运站。货运枢纽：结合石家庄铁路编组站搬迁至永壁和普通铁路货运线搬迁，设置石家庄中心城区平南斗峪、梁村两个铁路综合货运枢纽。平南为石家庄铁路集装箱办理站，斗峪为铁路货运主枢纽站，梁村为货运次枢纽站。六大公路客运枢纽的布局将决定24；石家庄中心城区的公路客运枢纽，即新火车站、火车东站、白佛汽车站、西古城汽车站、刘颖汽车站和南郊汽车站，它们服务于铁路客流的集散。共有六个客运枢纽。七条轨道交通线石家庄袁晶轨道交通线网采用了放射状网络结构，由7条线路组成，总规模208km，其中1号线、2号线、3号线为骨干线路，5号线、6号线、7号线为对外连接线，4号线为填充线。1号线————鹿泉至新城中心区；2号线————植物园至经济技术开发区；3号线————正定至西山组；4号线————正定东新区至主城东南副中心；5号线————石家庄东站至藁城；6号线————栾城和斗屿串联，连接2号线和4号线的南端点；7号线————正定老区到正定机场。远期轨道交通网络将达到覆盖良好的大型客流集散点，并有效服务于市中心商务区、省市级行政中心、市级文化体育中心、新客运站地区、新城市中心、东南副中心及外围组团

轨道交通分期实施计划第一阶段：2015年左右，建成快轨1号线一期(中华街至高新区北中心区)和2号线二期(中山路至石家庄新客站东商务区)，形成轨道交通一期线路(石家庄新客站东商务区经中山路至新城北中心区)，对石家庄新客站地区和新城新中心区发展起到支撑作用，有效提升中山路沿线城市功能聚集。线路总长约18公里。第二阶段：快速轨道1号线、2号线向两端延伸，有效促进新火车站地区、中山路地区、东南副中心、新城市中心地区城市功能集聚。规划期末形成覆盖中心城区的适度规模的轨道网络，有效发挥轨道交通快速、准时、高效的优势，有力支撑中心城区用地布局的实现。第三阶段：建设快轨3号线(西山至正定)，快轨1号线西延至鹿泉组团，2号线西延至植物园，利用2号线连接经济技术开发区，2030年左右形成都市圈一体化的轨道交通网络基本框架。每个阶段：建设快速轨道4、5、6、7号线，形成新的轨道交通网络框架，促进石家庄都市区的全面一体化发展。公交快速交通出行方便。六个快速公交系统连接到外围组。依托轨道交通1、2号线，组织以新火车站枢纽、高新区北枢纽、高新区南枢纽、东南副中心枢纽为中心的BRT(快速公交系统)。BRTBRT5连接外围组团的5号线：沿建设街-胜利北街客运走廊，从新火车站枢纽至规划中的正定公交枢纽。BRT6号线：沿新市中路、石光街、食货南路，从新火车站枢纽至规划中的鹿泉公交枢纽。BRT8号线：沿华南大街，东南副中心枢纽至规划中的斗鱼公交枢纽。BRT9线：沿珠江大道东延线，从高新区北枢纽至规划中的藁城公交枢纽。BRT10号线10号线：沿太行街北延线，从高新区北枢纽至规划中的正定东公交枢纽。BRT11号线：沿太行大街南延线，从高新区南枢纽至规划中的栾城公交枢纽。市中心规划了三条BRT，三条BRT将承担市中心的主要客流。此外，BRT号线还将承担市中心的部分交通。BRTBRT1路，市区：线路沿中山路-裕华路客运走廊，从西部山前公交枢纽至白佛客运站公交枢纽。BRT4号线：沿建设街、塔北路，运河桥枢纽至高新区北枢纽。BRT7号线：沿石庄路-光华路、建华街，由火车北站枢纽至东南副中心枢纽。BRT5号线：除了正定集团与主城区的客运联系外，还与塔北路、建设街、胜利北街等沿线主要旅游景点，以及新石家庄站、西古城客运站、运河桥枢纽等进行沟通。在规划骨干客运系统(轨道和BRT)的基础上，在和平路、裕华路、淮主城区东西方向的安路、仓丰路，以及太华街-红旗街、李新生街、平安街-胜利北街，广安街-付强街、体育街-旅游路、谈固街等南北方向的道路。规划期内，公交专用道。在中心区修建五座立交桥。省会将在和平路、淮沿线关键节点建设立交桥工程根据中心区交通分布和分流的道路。此外，维明街将延伸至和平西路，路面拓宽至6条机动车道；将南街延伸至淮安路还将完善现有的支路和支路，逐步建设48条支路，疏通15条支路，完善商业中心区的支路

2020年中心城区停车位70.4万个，按照适度保持分配停车位的比例，减少路内停车比例，增加路外公共停车比例。2020年，石家庄中心城区停车位总数将达到70.4万个，其中居住区停车位37.6万个，占53.4%，居住区外停车位32.1万个，占45.6%，二环路以内区域占总停车位的48%。居住区外停车规划规模中，公共停车位26.28万个，路外公共停车位4.29万个，路内停车位2.04万个。三。绿地系统规划到2020年底，城市公共绿地总面积4191.07公顷，人均公园绿地达到13.97平方米。其中综合公园29个，特色公园6个，居住区公园79个，路侧绿地190多公顷，城市主次干道沿线规划绿化带110多条。1.城市环境绿化以石家庄主城区为核心，分为东、西、南、北四个区进行大规模的环境绿化。西部山区是西部绿色屏障区。以生态保护和旅游资源开发为重点，建设天然次生林保护区、水土保持林区、水源涵养林区、风景文化林建设区、浅山经济林发展区等五大绿色区域。四条河和三滩北部为北方防风固沙绿色屏障区，重点建设高河、沙河、茨河、滹沱河四条防风林带。东南各县为东南送氧通风区，重点建设高标准农田防护林和南北交通干线防护林。东部平原县(市)为弱生态相关区，以农田林网绿化为主。2.主城圈绿化控制石家庄主城外围到各组团的大范围农田、果园、林地，在主城圈形成绿色隔离空间。其中，城东二环外侧与高新区之间，是永久性的绿色隔离空间。除绿地和重大基础设施外，严禁其他建设或开发活动。城市西北部和北部为永久性绿色隔离空间，应保留农田或建设苗圃、林地、果园，禁止居民区无序连片开发。城南是阶段性的绿色隔离空间，作为远期保护区控制，农田要保留。控制和建设京深高速公路、殷琦高速公路、绕主城区高速公路环、京广铁路、石太铁路、主城区联络专线、107国道、307国道、308国道和三环路沿线绿化带，形成主城区交通绿化廊道。3.城市主绿化区绿地系统布局规划形成一轴三环五带。一轴西起引水至城市西线，沿中山路至裕华路之间的东西向绿化带逐渐发展，止于引水工程东线，全长约7公里。绿轴由7条连续分布的绿化带组成，串联6个城市广场、5个城市公园和近20个街头绿地。三枚戒指指沿引水入城绿化工程形成的水体景观绿化圈、沿二环路两侧规划的景观绿化圈和沿三环路两侧规划的防护林带圈。五带，即沿滨河街、京广铁路、建设南街、总退渠、平谷南街预留5条通风廊道。四。风景资源开发规划区内风景资源划分为8个旅游功能区、27个景区，以石家庄休闲旅游中心为中心，自北向南依次为托利亚

石家庄休闲旅游中心区包括市区、正定古城、抱犊寨、龙泉寺、九景山庄等景区；正定、鹿泉、平山、井陉县(市)规划为全市重点旅游县(市)。近期将开发正定历史文化名城、西柏坡革命圣地、温汤温泉、天桂山、驼梁-五岳寨、流水镇、苍岩山景区，形成城区-正定、城区-毗卢寺-温汤温泉。五、城市主色调石家庄美国城市的主色调是米色和红色。其中，米色定位应用于城市公共建筑区域，是城市居民从事社会活动、外国游客了解城市最频繁的区域；应用红色的城市居住区是城市建设量最大的城市功能区。在米色和微红主色调的基础上，为了避免过于统一的城市色彩带来的单调的城市色彩环境，浅咖啡灰和砖红色两种相近的颜色成为主色调的拓展色。在建设过程中，你可以选择扩展的颜色来激活和调整城市的整体色彩。建筑面积5000平方米以上，建筑层数6层以上；建筑用地2000平方米以上，高度10米以上；70多套房子。石家庄将严格控制符合上述三个条件的建筑的建筑色彩。

2.石家庄旅游资源的开发现状

石家庄5a景区不好像没有！我我去过大多数景点。个人觉得现在苍岩山是最好的。唐不要坐缆车。它这是一个慢慢爬的好环境，而且山不高。当我感到有点累的时候，我我快到山顶了。老年人可以去，但只有天空是陡峭的，但它害怕并不难。山峰一般发育，主庙为一线庙。它夏天很凉爽。入口处植物茂盛。

3.河北旅游市场现状分析

1承德避暑山庄

承德避暑山庄位于河北省承德市北部，武烈河西岸狭窄的山谷上。它是清朝皇帝避暑和处理政务的地方。1961年3月4日，避暑山庄被公布为第一批全国重点文物保护单位，与颐和园、拙政园同时公布的s园和柳园。它是世界文化遗产，国家AAAAA旅游景点和全国重点文物保护单位。

2野三坡

中国，北方著名的旅游胜地，国家级风景名胜区。旅游业自1986年发展以来，以其独特的魅力受到国内外游客的青睐。野三坡，国家级风景名胜区，位于北京西部，河北省西北部，保定市涞水县境内。

它享有世外桃源用它的雄伟、险峻、奇特、幽静自然景观和古代历史遗迹。自1984年开发以来，已建成以雄伟、奇特、湿润、幽静、以古代军事文化为主题的龙门天关景区、国家森林公园的白草滩、溶洞七泉的鱼骨洞泉景区。

4.石家庄旅游发展现状

石家庄十大旅游景点(西柏坡、正定古城、赵州桥、嵯峨岩、苍岩山、驼梁、滹沱河生态风景区、水西、河北博物馆、长庆)。

西柏坡，位于石家庄市平山县中部，解放战争时期是中央工委、中共中央和解放军总部所在地。锡伯纪念馆获得了全国100个爱国主义教育示范基地，国家一级博物馆和国家5A级旅游景区。

5.石家庄旅游资源评价

满山花溪谷位于石家庄西北110公里的太行山深处，毗邻五岳寨国家森林公园。是去驼梁景区的必经之地。整个景区在一个狭窄的山谷里，全长12.8公里，总面积20平方公里。山谷中绿树成荫，鲜花盛开，一条清澈的小溪贯穿山谷，形成了许多大小不一的湖泊和形状各异的瀑布，为景区增色不少。

80元景区门票：进入景区有两条步行道和一条景区交通车道。可以坐公交车充10块钱，就可以到达高空玻璃漂流的起点。行走的小路在行车道的两边，一条是木头铺成的栈道，一条是沿着小溪修建的步道。进入景区，沿着依山而建的木栈道，上山，旁边就是玻璃漂流赛道。木筏不时高速漂流而下，伴随着阵阵尖叫，激起惊涛骇浪。高空玻璃漂流是将水注入一个凹形的玻璃槽中。人坐在皮筏上，顺流而下，顺着山势，由高到低，极速下降。不同于普通的漂流，人的体验是不一样的。全长1260米，落差100米，有5条360度，20米的地下水道，据说是世界之最。人均100元的费用沿着栈道走，可以看到很多小湖和瀑布，五颜六色的鱼儿在那里游来游去，给旅途增添了不少乐趣。突然，我眼前一亮，流水声巨响，一条瀑布从天而降，让人神清气爽。

6.石家庄旅游市场分析报告

2021年，第八届石家庄旅游产业发展大会将在锦州召开。

2021年6月举行。

7.石家庄旅游业

来石家庄后花园长寿吧！今年，灵寿县主办了石家庄市第四届旅游发展大会。如今，灵寿县的旅游业发展得如火如荼。有许多值得参观的好地方，尤其是一日游和徒步旅行

8.石家庄旅游业发展现状

藁城、正定、灵寿、新乐、平山、栾城、进贤、深泽、无极、赵县、禄劝、元氏县。赞皇，石家庄周边各县以正定最繁华，因为离石家庄最近，又是正定古城。旅游业做的不错，房价和石家庄不相上下，县城文化氛围很浓。著名的正定佛寺位于县城中心。

西部的鹿泉最近发展也很好，是石家庄市民度假旅游的首选。龙泉湖湿地公园、抱犊寨、十里花廊都是风景旅游目的地。

9.石家庄旅游市场分析论文

石家庄离北京最近，离北京两三百多公里。坐公交和交通都很方便，高铁一个多小时。

北京是中国的首都，政治和文化中心，有着深厚的文化底蕴。它也是明清时期的首都和古城，有许多旅游景点，如故宫博物院，天坛公园，前门，景山，北海，颐和园，圆明园，十三陵和八达岭长城。

10.河北省旅游市场分析

京津冀三省市地缘相连，人缘相近，文化相近，对中国来说是极其重要的地区经济和社会发展。京津冀协同发展上升为国家战略，对三地尤其是河北的发展是千载难逢的重大历史机遇。旅游业关联度高、融合性强、拉动效应突出，是区域合作最容易启动和实现的领域。在京津冀协同发展过程中，旅游业发挥着桥头堡和排头兵的重要作用，既是共振点和共赢点，也是突破点和突破口。

京津冀区域旅游资源的丰富。京津冀地区是我国旅游资源最丰富、最具比较优势的地区之一。旅游资源不仅数量多、规模大，而且种类多、品位高。长城、故宫、天坛、颐和园、避暑山庄及其周边寺庙、明清皇家陵寝等七大世界文化遗产集中在此，占全国总数的近五分之一；全国4A以上的风景名胜区有200多个，占全国总数的1/10。深化区域合作具有强大的资源基础。

京津冀区域旅游特色互补。京津冀旅游既有一脉相承的统一性和整体性，又有各具特色的差异性和互补性。北京作为首都和国家旅游中心城市，自然、人文、历史景观优势明显。天津现代人文旅游资源丰富，以现代文化、民俗文化、欧洲古典风情最为著名。河北有山有海，历史底蕴深厚，资源类型齐全，尤其是海岸、海岛、草原、湖泊、天然冰雪、优质温泉、青山秀水、田园风光等。这些都是发展环京津休闲产业的特色资源。

京津冀地区有着广阔的旅游市场。京津冀地处环渤海中心，是继珠三角、长三角之后迅速崛起的第三增长极，区位优势明显，交通通讯便利。京津冀及周边省份拥有4亿人口，三地私家车保有量已超过1000万辆，市场广阔，潜力巨大。京津冀地区生产总值已超过6万亿元，占全国的10.9%。经济优势明显。2013年，京津冀旅游总收入超过8000亿元，旅游总人数达到6.6亿人次，年均增长10%以上。

京津冀区域合作基础坚实。多年来，河北一直采取实施环京津战略作为促进旅游业发展的重要措施。先后与北京、天津签署了一系列战略合作协议，共同建立了北京-H

京津冀区域旅游协同发展有着良好的基础和条件，取得了显著成效，前景广阔。但仍存在一些亟待解决的问题，如：难以突破传统行政区的束缚，缺乏一体化协调机制和统一规划，旅游基础设施特别是交通建设落后，旅游资源集约开发利用不够，整体形象和品牌不清晰，公共服务体系不完善，产业链不完善等。这些都需要京津冀三地切实打破各自的思维定势一亩三分地共同促进协调发展。

一是建立和完善协调合作机制

协同合作机制是京津冀协同发展的重要保障。京津冀旅游合作起步早，进展快，但尚未形成统筹规划、协调联动的长效机制。三是地方要主动作为，共同推动成立京津冀旅游协同发展领导小组，完善京津冀政府间沟通平台，建立京津冀及相关市县参加的定期旅游协调会议制度，研究确定区域旅游合作战略、政策和机制，协调解决区域旅游发展合作重大问题。同时，共同制定完善京津冀旅游协同发展的相关政策，制定合作发展规则和标准，在更大范围、更高层次上进一步推进区域旅游合作交流。

第二，加强统筹规划和顶层设计。

推进京津冀区域协同发展，必须坚持规划先行，做好顶层设计。三地的旅游资源有一定的相似性，但差异很大。只有统一整合规划，才能进一步提高整体吸引力和竞争力。在资源普查的基础上，三地可联合编制《京津冀旅游业协同发展规划》。根据不同资源的特点，统筹规划功能定位和结构布局，明确旅游市场建设、公共服务设施建设、人才队伍建设等发展目标。通过有效整合打造多元化旅游产业，实现互补和协调发展。同时，尽快编制河北省对接京津市场的专项规划，让河北更快更有效地对接京津旅游市场，加快河北旅游业的发展。

第三，构建综合旅游交通体系。

构建综合旅游交通体系是区域旅游协调发展的基础。目前，三省市之间和重点景区之间的道路建设滞后，一些路段断头路多，交通堵塞严重，道路等级低，可不能适应快速便捷的现代旅游交通需求，从而影响京津冀旅游业的整体快速发展。利用京津冀协同发展的大趋势，着力构建区域综合交通运输体系，加快形成适应旅游业发展要求的现代立体交通网络。推动开通京津至我省主要旅游城市的旅游列车，在旅游旺季增加三地之间的旅游列车数量或席位。力争形成三地旅游直通车的网络体系，共同推动三地旅游集散中心开通到外地的旅游直通车，构建城际旅游公共交通网络，构建京津冀公交圈。

第四，共同塑造区域旅游品牌。

鲜明的区域旅游品牌是京津冀旅游协同发展的重要抓手。第三，地方政府应大力开展区域旅游的联合宣传和推广，联合推出精品旅游线路，联合策划和组织旅游宣传活动，联合参加旅游展览，联合