法律分析：要进行补办。

1.持卡人丢失市民卡后，可立即拨打市民卡热线电话“96225”进行电话口头挂失，也可以持有效身份证件至市民卡中心大厅、各营业厅或服务点办理正式挂失手续（代办需双方有效身份证件原件和复印件）。

如开通市民卡帐户功能的，可拨打市民卡热线电话“96225”或通过IVR进行电话口头挂失，也可以持有效身份证件本人至市民卡中心大厅、各营业厅办理正式挂失手续。

2.需继续使用市民卡的，可以持有效身份证至市民卡中心大厅、各营业厅或服务点办理市民卡补卡手续（代办需双方有效身份证件原件和复印件）。

补办市民卡的话是必须需要身份证的，没有身份证无法补办市民卡。

法律依据：《杭州市市民卡管理办法》

第九条 市民应提供真实有效的个人信息，按规定凭有效证件到指定的市民卡服务网点申领市民卡，并妥善保管市民卡及个人密码，不得出让、转借。　因遗失、出让或转借市民卡造成的损失由持卡人自行承担。

第十五条 换领或补领市民卡期间，市民卡相关应用部门应保障持卡人有关办理个人相关社会事务和享受公共服务的基本需求，具体办法由市相关应用部门另行制定。