法律分析：医保卡可以全国通用，也可以省内通用。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》

第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

第三条 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

第四条 中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费,有权查询缴费记录、个人权益记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

个人依法享受社会保险待遇,有权监督本单位为其缴费情况。

黄冈市人力资源和社会保障局的机构职能

个人也是能缴纳社保（失业、养老、医疗），但是无法缴纳工伤和生育保险的。

具体步骤如下：

1、有工作单位，单位不依法为个人缴纳社保，怎么办？

一种办法，向劳动监察举报，或者向人民法院提起诉讼。这种办法通常只适合跟单位撕破脸、辞职时使用。

另一种办法，由个人按灵活就业人员参保办法来缴费。

灵活就业人员参保缴费有什么好处？一般省市对这部分以个人名义参保缴费的人员，养老保险一般从28个点降低到20个点，医疗保险从8—10个点降低至6—8个点，也就是说养老保险可以降低8个点，医疗保险可以降低2个点，当然，这是大部分省市的政策，也有个别地方有自己的政策规定。

这么一来，个人缴费负担变低了。

如果单位聪明一点，将个人缴费的20个点予以报销的话，那么实际上等于单位也为个人购买了养老保险，并且不会导致个人养老保险待遇降低，今后不用承担任何赔偿的责任。这比单位为个人购买养老保险划算得多。

让个人购买社会保险，单位予以报销，这是一部分小企业采取的风险较小、相对合理的降低社保缴费负担的方法。

2、没有工作单位，全部个人缴费。

这种情况，涉及到参保地与户口地的问题。

如果过去没有在参保地参保过，那么一般只能在户口所在地参保，按灵活就业人员政策参保缴费。

如果已参保过，那么直接续保，然后按灵活就业人员政策参保即可。

比如，某人想在武汉市参保，但是他是黄冈的户口，按政策不能在武汉市参保。

怎么办？

可以采取变通办法，进入某个为职工正常参保缴费的单位，只要缴费一次，哪怕一个月都可以，这样就在武汉市取得了社保号，然后辞职以个人名义即灵活就业人员继续参保缴费即可。

3、挂靠单位参保缴费。

这种过去比较常见，尤其是机关事业单位养老保险。

这种情形参保缴费，单位和个人应缴部分全部由个人缴纳，由所在单位挂靠代缴，要比按灵活就业人员政策缴费高。

这种情形现在不划算，但仍有一部分人在使用。

其实，完全可以转为灵活就业人员参保缴费，待遇也不会降低。

（一）贯彻实施国家、省关于人力资源和社会保障的政策法规，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、政策性措施，拟订本市人力资源 和社会保障方面的规范性文件，经批准后组织实施和监督检查。

（二）拟订全市人力资源市场发展规划，实施人力资源流动政策，贯彻执行有关人员调配政策和特殊人员安置政策，建立统一规范的人力资源

市场并负责监督管理，促进人力资源合理流动、有效配置，加强区域人才合作。

（三）负责全市促进就业工作，拟订并组织实施统筹城乡的就业发展规划及有关政策性措施，组织实施高校毕业生就业政策，完善公共就业服 务体系，拟订年度就业再就业专项资金使用计划，拟订就业援助制度，推动创业带动就业。负责全市就业、失业、失业保险基金预测预警和信

息引导工作，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持全市就业形势稳定和失业保险基金总体收支平衡。

（四）统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。拟订全市社会保险发展中长期规划和年度计划，贯彻实施城乡社会保险及企业年金政策和标准 并监督检查；执行全省统一的社会保险关系转续实施办法，会同有关部门拟订全市社会保险及其补充保险基金管理与监督制度并监督管理，负责拟订市级社会保险专项资金及调剂金的分配方案，编制全市社会保险基金预决算草案并组织基金预算的执行；承担参加养老保险退休人员的 社会化管理工作。

（五）负责全市职业能力建设工作。统筹建立面向全体劳动者的职业培训制度，统筹建立专业技术人员继续教育制度，拟订管理人才、专业技 术人才、高技能人才、农村实用人才的培养和激励措施并组织实施；负责全市技工学校和民办培训机构的资格认定和监督管理，完善职业资格制度，组织实施劳动预备制度。

（六）贯彻实施机关企事业单位工资收入分配、福利和离退休政策，建立全市机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；监督执行企 业劳动标准政策和劳动定额标准，监督检查实施情况。

（七）会同有关部门拟订事业单位综合配套改革方案，加强事业单位人员宏观管理；指导全市事业单位人事制度改革、人事管理工作，贯彻实 施事业单位人员和机关工勤人员人事管理政策，组织实施全市事业单位工作人员公开招聘工作。

（八）负责专业技术人员队伍建设。贯彻实施专业技术人员管理政策，健全博士后管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，参与 全市人才宏观管理工作，负责人才资源整体开发利用工作，会同有关部门拟订人才引进办法，并组织引进海内外高层次急需人才。负责全市专业技术职务综合管理和高技能人才队伍建设工作，牵头拟订深化职称制度改革的措施、办法并组织实施，组织实施和监督管理全市各类专业技 术资格、职（执）业资格考试和专业技术职务水平能力测试工作；组织全市专业技术职务评审工作，负责全市各类中级及市属单位各类初级专业技术职务任职资格审批和管理权限内各系列（专业）技术职务评审委员会建设工作；承担全市专业技术职务结构比例管理工作。

（九）会同有关部门贯彻执行军队转业干部安置政策，拟订全市军队转业干部安置计划并组织实施，负责军队转业干部教育培训工作，落实中 央关于企业军队转业干部相关政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（十）负责全市行政机关公务员和事业单位参照公务员法管理人员的综合管理；贯彻执行国家关于公务员录用、登记、考核、任免、奖惩、职位管理、培训、交流、辞职辞退、申诉控告等方面的法律、法规和方针、政策；建立行政机关公务员“确责、履责、问责”责任体系，依法对公务员实施监督；负责组织实施政府奖励制度，综合管理全市奖励、表彰工作；加强行政机关及其公务员能力建设，提高行政效能。

（十一）依法办理市政府提请市人大常委会审议的人事任免议案和市政府批准任免的行政机关工作人员的行政任免手续。

（十二）会同有关部门拟订全市农民工工作规划，贯彻落实农民工相关政策，协调解决其重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十三）会同有关部门贯彻落实国家协调劳动关系的法规和政策，建立健全劳动关系协调机制。拟订全市劳动人事争议仲裁制度并组织实施， 依法处理市管劳动人事争议案件。主管全市劳动保障监察工作，依法对中央和省属在黄单位实施监察，组织查处重大案件，维护劳动者合法权益。

（十四）负责本局的国际交流和合作工作。

（十五）为大企业提供“直通车”服务。

（十六）承办上级交办的其他事项。