近段时间以来，各地稳楼市政策密集出台，中原地产研究院统计数据显示，截至5月20日，当月累计有超过56个城市发布了稳楼市政策。就在5月23日，哈尔滨也加入稳楼市行列，发布通知废止了2018年5月出台的房地产市场调控政策。

证券时报记者梳理发现，此轮房地产新政呈现三大新特征：第一，此轮房地产新政不再单纯为刺激购房需求，而是与当地人口政策、人才政策等相结合，寄望一举多得，如武汉、杭州、东莞、泸州、常州、沈阳等地最新房产政策；第二，此轮购房政策不再全国相对统一，而是各地拥有了更多自主权，它们均根据自身情况采取灵活、多样的稳楼市措施因城施策，如长沙、杭州、沈阳、德州、日照、连云港、惠州等；第三，北上广深等一线城市及全国少数重点二线城市调控仍未明显放松，三四线城市放松力度最大，不同城市间购房政策差距拉大。

多位接受记者采访的专家及业内人士表示，当前房地产市场最大的问题是社会信心不足，目前的政策调节仍称不上是重大利好，只是局部调整，短期内难以对市场产生大规模提振效应，但整体而言目前房地产市场已开始筑底回升。

与人口人才政策结合

与人口政策、人才政策等其他政策相结合是此轮稳楼市新政潮呈现出的新特点，也是未来新趋势。

5月14日，东莞市住建局凌晨出台楼市新政指出，商业银行要执行好差别化住房信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款的首付款比例和贷款利率，另外，对符合国家生育政策生育二孩或三孩的居民家庭，允许其新增购买一套商品住房。

无独有偶，南京市最新购房新政也指出，生育两个孩子及以上的南京户籍居民家庭可新增购买一套商品住房的同时，还可享受相关银行最优惠贷款利率等支持。杭州的新政则明确，符合条件的三孩家庭在报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。

类似楼市新政与其他政策相结合的案例不少，沈阳最新购房政策限购放松的条件同时向二孩或多孩家庭、以及青年人才倾斜。沈阳明确，对生育二孩、三孩未满18周岁的居民家庭在沈阳行政区域内已拥有2套住房的，可在沈阳限购区域内再购买1套新建商品住房。沈阳还规定，对生育二孩、三孩未满18周岁的住房公积金缴存职工家庭，使用住房公积金贷款购买自住住房的，贷款限额可放宽到当期最高贷款额度的1.3倍。

另外，针对青年人才，沈阳市再次扩大公积金贷款支持范围和力度，在沈就业的毕业5年以内全日制本科以上高校毕业生，公积金贷款限额可放宽到当期最高贷款额度的1.2倍。

5月19日，四川泸州也发文明确，对现役军人、退役军人、泸州市农村户籍人员、非泸州市户籍人员、毕业未满五年的大学（包括专科和本科）毕业生，以及二孩、三孩家庭购新房给予一次性总购房款2%的补助。

此外，安徽芜湖对符合条件的青年英才给予最高20万元的购房补贴，山东日照则对青年人才给予最高10万的购房补贴，同时将首次公积金贷款购房最高额度提高到100万元。

相关情况已成趋势。据不完全统计，杭州、南京、无锡、东莞、乐山、绵阳、达州、苏州、泸州等多个城市针对多孩家庭出台购房新政，内容涉及发放购房补贴、提高公积金贷款额度以及放松限购政策等。另外，常州、芜湖、沈阳、鹤壁、日照、扬州、泸州等城市最新出台的购房政策都针对青年人才给予了放款限售条件方面的倾斜。

北京大学博士后研究员张磊对证券时报记者表示，我国将进入少子化高龄化社会，不断减少的新生人口和快递增加的老年人口是我国将来的人口趋势，而日本等发达国家的政策经验表明，任何单独的政策措施都无法对生育率提升起到决定性作用，只有设立涵盖婚恋、生育、教育、住房、养老、社保等方面的一揽子家庭支持计划，优化公共服务供给和公共资源配置，才能全面保障家庭发展，提升家庭生育意愿，这是此轮多地购房新政与人才、人口等政策结合的原因。

平安不动产市场研究副总监岳翔宇也对记者表示，以家庭多孩为放松限制的前提条件，实际是缩小了政策适用范围，减轻了宽松力度，这主要是因为一些地区希望通过试探性宽松来逐步加码，避免放松节奏过快导致市场迅速升温，与以往的宽松政策相比形式更加丰富。

多位专家表示，与人口、人才政策结合正逐渐成为新一轮房地产政策优化的新趋势，针对多孩家庭的购房支持政策既能促进合理购房需求的释放，也能在一定程度上鼓励生育、促进人口增长，与人才政策结合则有利于各地吸引人才就业，预计后续将有更多城市跟进。

形式多样因城施策

各地购房政策更加灵活、多样、本地化也是此轮稳楼市政策潮所呈现的一大特点。此轮已出台的政策中，各地均根据自身情况灵活采取了调整公积金、优化限贷、降低首付比例、实施契税优惠、减少限售年限、给予购房补贴、盘活租赁市场等其中一种或多种措施，对所在城市购房政策进行调整。

长沙算此轮稳楼市新政潮中较引人注目的一个城市。其最新购房政策明确已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。对此，有声音认为，长沙新政相当于给绝大多数置换需求强烈的改善一族发放了一张免费“房票”。

不过，不过长沙住建局方面官方答疑称，该政策依然有所限制，比如业主需要与试点企业签订《长沙市盘活存量房供作租赁住房合作协议》，将存量房盘活供作租赁住房，运营年限时间不得低于10年，同时目前资格审核时，以家庭为单位，盘活一套或多套住房用作租赁的，暂按“一户核减一套”的原则核减家庭住房总套数，即有多套住房出租的家庭，在家庭住房套数计算时均只核减一套。

天津、东莞、惠州、佛山、杭州、苏州、武汉、济南等一批热点城市也已根据自身情况推出了“自选动作”。天津将购买家庭首套住房的公积金贷款最高限额由60万元上调至80万元；东莞将个人住房转让增值税征免年限由5年调整为2年，商品住房取得不动产权证满2年的可以进行交易转让；惠州取消惠阳区、大亚湾区限购；佛山满5年二手房不占购房名额，交易也不限购；杭州新政规定，落户未满5年在限购范围买二手房取消社保要求，非本市户籍家庭连续缴纳社保或个税满12个月即可购房，降低二手房限购门槛；苏州一手房限售3年调整为2年，二手房限售全面取消。

部分城市则推出了刺激购房组合拳，如四川泸州最新稳楼市政策涉及给予购房补贴、优化土地出让条件、调整落实税收政策、实施差别化住房信贷政策、取消按揭贷款保证金、优化完善二手房网签备案、办税、办理转移登记工作流程等多方面。

江苏常州、辽宁沈阳稳楼市政策也诚意满满，其中常州将限售时间由取得不动产权证后满4年调整为满2年，同时将第二次住房公积金贷款首付比例由50%降低至30%，同时提高公积金最高贷款额度30万至60万，家庭最高至90万。此外，常州还加大了对常州博士和35周岁以下硕士等高端人才的支持力度。

其他城市稳楼市新政也丰富多样，洛阳、上饶、连云港、梅州等城市降低首付比例至二成，株洲、南阳、黄石、岳阳、鹤壁等或契税优惠、或购房补贴财政“托市”；无锡将个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年。

松绑尺度差别大

目前，北京、上海、广州、深圳等几个全国一线城市除了全国性的降息政策外，暂无其他显著稳楼市政策出台。而南京取消二手房限购新政则在官宣不到三小时即被紧急删除，此前今年4月广州有银行启动“接力贷”也被当日叫停。足见，在楼市方面，北上广深等重点城市依然未显著放松。

中指研究院分析，从各线城市政策侧重点来看，一线城市在购房补贴、落户/引才等方面微调政策，二线城市更加侧重优化限购、调整公积金、发放购房补贴、落户/引才等方面，三四线城市调整的政策更多地聚焦在发放购房补贴、多孩家庭住房支持以及落户/引才等方面，弱三四线城市将贷款政策放宽至国家政策规定最低水平，在刺激购房消费的力度上均是本轮政策潮中最强。

中指研究院认为，短期来看，中央政治局会议定调楼市“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”，各地因城施策落地的节奏有望进一步加快，力度或继续加大，预计一线城市政策将继续以微调为主，以引才或纾困为突破口，修复市场信心，其他城市政策力度有望继续加大，限贷、限售等限制性政策存在优化预期。

4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局发布23条措施，再次明确“稳地价、稳房价、稳预期”的房地产定调。

4月29日，中央政治局会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

据了解，这是多年来中央政治局会议对房地产行业特别关注的一次，可见房地产市场形势严峻。中央支持各地从当地实际出发完善房地产政策，表明了中央对各地因城施策完善房地产政策的支持态度，释放出更为积极明确的信号。

从数据上看，今年一季度我国房地产业确实不容乐观。今年一季度全国房地产开发投资同比增长0.7%，增速进一步下滑，商品房销售面积同比下降13.8%，销售额同比下降22.7%。3月份30个重点监测城市商品住宅成交面积环比增长48%，同比跌幅扩至47%，百强房企整体业绩规模也同比大幅降低47%。

信心不足是最大问题

张磊告诉证券时报记者，今年在疫情的新一轮冲击下，房地产市场加速下行。4月份，房地产投资、销售、新开工、施工等各主要数据同比增速继续为负，且降幅不断扩大，房地产行业企稳难上加难。目前对房地产来讲，信心不足是最大问题，转变房地产下行趋势的关键，是扭转社会特别是居民对房地产行业的预期。目前的政策调节仍称不上是重大利好，只是局部调整，短期内难以对整个市场产生大规模提振效应。

岳翔宇对证券时报记者表示，本轮疫情前宏观经济、房地产销售均处于下行，新冠肺炎疫情之下部分地区居民难以出门，看房购房自然也无从谈起，这令房地产市场加速触底。正常情况下，房地产调控政策无论是宽松还是收紧，即便有效，也必然有一定的滞后性。疫情影响下，各类政策的效果也会进一步延后，至少要到封控结束后才会较为明显。此外，“房住不炒”基调不变的情况下，各地政府会尽力稳定房价走势、避免暴涨暴跌，居民购房也将更加理性，因此虽然市场回暖的确定性很高，但节奏不会太快。

全联并购工会信用管理委员会专家安光勇也对记者表示，目前整个房地产行业处于严重的下滑期，今年年初至今不断反复的新冠肺炎疫情又令行业雪上加霜，预计目前密集出台的房产政策效果有限。

金融系统业内人士武忠言则表示，房地产行业链条长、带动效应强，此轮稳楼市政策对新市民、青年大学生安居乐业、扎根一地发展具有现实意义与积极作用，也利于房企加快存量新房出清和房企资金回笼等。

从各地购房者动向来看，此轮稳楼市政策已在一定程度上刺激了消费者的购房需求。

据媒体报道，机构数据显示，杭州新政后两天二手住房的日均挂牌量，是新政前近一月里日均净挂牌量的近7倍。多位受访的房产经纪人表示，从17日开始，二手房的咨询量明显增加。出于对市场前景的看好，杭州个别业主应声上调挂牌价，有业主一次性上调了80万元。但对于大幅涨价的业主，经纪人直言有点离谱。来自深圳、天津、苏州的房产中介也表示，近来看房的人开始多起来了。

58安居客房产研究院分院院长张波分析认为，4月房地产市场总体面还未呈现全面复苏态势，部分城市房价下行压力依然存在，市场信心处于筑底回升阶段。

另外，从全国来看，楼市政策宽松力度也越来越强。5月20日，距离5月15日首套个人住房商业贷款利率下限下调20个基点后不到一周时间，央行再公布新一期LPR利率，与个人住房按揭贷款密切相关的5年期以上LPR下调15个基点至4.45%。这意味着，房贷利率下调空间进一步打开，最低可至4.25%。

根据贝壳研究院发布重点城市主流房贷利率数据，2022年5月贝壳研究院监测的103个重点城市主流首套房贷利率为4.91%，二套利率为5.32%，分别较上月回落26个、13个基点，再创2019年以来新低。

扬州公积金提取条件

　2015年，《住房公积金管理条例（修订送审稿）》，拟规定，职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。下面是我分享的扬州公积金提取条件，希望能够帮助到大家。

　 一、住房消费类提取

　职工有下列住房消费类情形之一的，职工及配偶可提取住房公积金账户内的存储余额：

　（一）购买拥有所有权自住住房（以下简称“自住住房”）的；

　（二）建造、翻建、大修自住住房的；

　（三)偿还自住住房贷款本息的；

　（四）在缴存地无自有住房，租房居住的；

　（五）支付在工作所在地（或缴存地）内自有一套住房物业管理费的；

　（六）房屋拆迁实行产权调换的；

　（七）用于支付既有住宅加装电梯费用的。

　职工及配偶的家庭直系亲属（限父母、子女，下同）的住房公积金账户余额的提取使用，由市公积金管委会另行规定。

　 二、其他类型提取

　职工有下列情形之一的，可提取本人住房公积金账户内的存储余额，同时注销住房公积金个人账户：

　（一）离休、退休的；

　（二）出境定居的；

　（三）职工死亡或者被宣告死亡的；

　（四）部分或完全丧失劳动能力，且与单位终止劳动关系的；

　（五）与单位终止劳动关系，且户口迁出本市或户口不在本市的；

　（六）与单位终止劳动关系，且男性年满50周岁、女性年满40周岁的；

　（七）与单位终止劳动关系，且在职期间被判刑的；

　（八）账户封存十年以上的；

　（九）下岗失业，且配偶未就业的。

　 三、提取材料

　办理不同类型的公积金提取，其材料要求不一样，办理所需材料=必要材料+业务材料

　必要材料（根据个人实际情况提供相应材料）：

　1、职工提取住房公积金的，提供本人身份证。

　2、职工配偶参与提取的，提供配偶的身份证、户口簿或结婚证；

　3、单身职工需要说明婚姻情况的，提供单身承诺（离异的提供离婚证或离婚协议）；

　4、要求说明直系亲属关系的，提供户口簿等材料，不在同一户口簿登记的，可提供由户口所在地公安部门出具的相关说明材料或公证部门出具的《亲属关系公证书》。

　5、委托办理（代办）的，应当办理提取转账，并提供代办人身份证、提取人的身份证及商业银行借记卡。

　业务材料

　（一）职工购买自住住房的，应当按以下情形提供材料：

　1、购买本市商品住房的，提供建设（房产）行政部门备案的购房合同和达到规定的首付比例的有效付款凭证；已领取《不动产权证书》（含原《房屋所有权证》，下同）的，提供《不动产权证书》、完税凭证或购房发票。

　购买本市二手住房的，提供《不动产权证书》、已登记备案的买卖契约或完税凭证。

　购买本市公有住房的，提供《公有住房出售评估表》和缴款凭证。

　2、购买外省市自住住房的，市公积金中心应当能够通过信息共享、信函等方式从外省市房屋产权登记部门获取职工房屋交易的真实性。职工应当提供《不动产权证书》和完税凭证；未办理《不动产权证书》的，提供网上备案合同和增值税普通发票。

　3、所购住房产权与非家庭同住成员共有的，另提供《房屋共有权证》或购房合同。

　（二）职工建造、翻建、大修本市自住住房提取住房公积金的，应当按以下情形提供材料：

　1、建造、翻建自住住房的，提供当地建设（规划）行政主管部门出具的《建设工程规划许可证》、《不动产权证书》和工程预算；当地确实不予核发《建设工程规划许可证》的，提供当地建设管理部门和社区（村委会）许可新（翻）建房屋的书面材料（下同）。

　2、集资建房的（包括农村统一规划的集中居住区统建房），提供政府职能部门批准的项目文件、参加集资建房人员花名册、集资建房协议和有效付款凭证。

　3、大修自住住房的，提供具有资质的房屋安全鉴定部门出具的《房屋安全鉴定书》（C级及以上）或规划部门的《建设工程规划许可证》、《不动产权证书》和工程预算。

　（三）房屋拆迁实行产权调换的，应提供拆迁安置（补偿）协议（以下简称“拆迁协议”）、拆迁安置结算清单、房屋确认协议和有效付款凭证。

　（四）职工偿还商业性个人住房贷款或异地住房公积金贷款本息提取住房公积金的，应当提供以下材料：

　首次办理提取住房公积金归还商业性住房贷款或异地住房公积金贷款的，应提供商业银行出具（加盖印章）的《借款合同》、最新经银行盖章的商业贷款基本信息（含：贷款账号、贷款人姓名、贷款金额、贷款余额等，下同）、报账期还款明细，并完成贷款账号的绑定；再次办理提取还贷手续时，只需提供最新经银行盖章的商业贷款基本信息和报账期还款明细。

　（五）租房提取住房公积金的，职工应当提供以下材料：

　1、当地不动产（房产）部门出具的本人及配偶无住房产权登记的`信息记录材料（能够通过信息共享方式获取信息的无需提供）；

　2、租住本市普通商品住房的，提供经住建部门登记备案的，且在租赁期内的租房合同（或协议）；租住本市公共租赁住房的，提供有效期内的公租房租赁合同。

　（六）用于支付其他住房消费费用的，职工应当按以下情形分别提供材料：

　1、首次办理提取住房公积金支付物业管理费的，应提供《不动产权证书》和物业管理收费票据；新建商品房未办理房屋权属证书的，应提供已登记备案的购房合同、购房发票和物业管理费票据；拆迁的提供拆迁协议、结算清单、水电费卡和物业管理收费票据；再次办理的，只需提供物业管理费票据。

　2、支付既有住宅加装电梯费用的，应提供《加装电梯协议书》、《电梯使用登记证》（可使用复印件）和分摊费用票据。

　（七）职工退休未达到法定退休年龄，即男职工未满60周岁、女职工未满55周岁的，提供退休证或人力资源和社会保障部门批准的退休手续；达到法定退休年龄的退休职工，凭身份证直接办理。

　（八）职工出境定居的，提供移民签证或户口迁出手续材料、与单位终止劳动关系的协议书。

　（九）职工死亡或者被宣告死亡，由死亡职工的合法继承人或者受遗赠人提出申请，可提取死亡职工住房公积金账户存储余额；无继承人也无受遗赠人的，死亡职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。提取时，应当按以下情形提供办件材料：

　1、继承人为第一顺序继承人（配偶、父母、子女）的，提供继承人身份证、死亡职工火化证或户口注销等材料、公安或民政等政府部门出具的能够说明继承人与死亡职工关系的材料（结婚证、户口簿等）；

　2、继承人为第一顺序继承人以外的或者遗嘱继承人、受遗赠人的，提供继承人或者受遗赠人身份证、死亡职工火化证或户口注销等材料、确定其继承权或者受遗赠权的公证书或者法院的判决书、裁定书、调解书等材料。

　（十）职工部分或者完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，应当提供县级以上劳动鉴定职能部门出具的《伤残职工劳动能力鉴定表》或残疾证、与单位终止劳动关系的协议书。

　（十一）职工与单位终止劳动关系、户口迁出本市的，提供户口迁移手续材料、与单位终止劳动关系的协议书；户口不在本市的，提供本人身份证、与单位终止劳动关系的协议书。

　（十二）职工与单位终止劳动关系,且男职工年满50周岁、女职工年满40周岁的，提供与单位终止劳动关系的协议书。

　（十三）职工与单位终止劳动关系，且在职期间被判刑的，提供司法部门出具的判决书、裁定书、与单位终止劳动关系的协议书。

　（十四）职工为本市城乡居民最低生活保障对象的，提供本市（县、市、区）民政部门发放、且在有效期内的《最低生活保障金领取证》（或在册可查的）；为特困职工的，提供本市（县、市、区）总工会部门发放、且在有效期内的《特困职工证》（或在册可查的）。

　（十五）职工本人、配偶或职工的直系亲属患重大疾病治疗，造成家庭生活特别困难的，提供县级以上医院出具的诊断书、治疗专用票据、直系亲属关系说明材料。提取额度不超过职工家庭自费部分。

　（十六）职工家庭因自有产权住房遭遇火灾、地震，造成家庭生活特别困难的，提供事故房屋所在地街道办事处（乡镇居委会）或消防等应急管理部门出具的相关说明材料、《不动产权证书》。

　（十七）职工账户封存满十年的，凭身份证直接办理。

　（十八）职工下岗失业且配偶未就业的，提供本人及配偶未就业说明材料（失业证等）。

　 四、提取方式

　（一）对支付房租、偿还个人住房贷款本息等持续性提取业务，职工可与市公积金中心签订协议，委托市公积金中心根据约定进行提取审核和支付。

　（二）对已经有技术支持的提取业务，职工可与市公积金中心签订网上综合业务服务协议或通过在市公积金中心认可的网上服务平台完成实名认证后，通过个人网上业务平台提交提取申请。

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