国家将公有的土地划分为小份平等地交给国民们使用并不意味着赠予以及不会再干涉其使用的情况，而且如果国家有需要就会根据法定的程序将使用权如数收回，但是收回的过程也是需要按照相关的规定的，而这些规定主要就是限制了国家收回土地的范围和必须遵照的相关流程。下面来看看具体的内容。 一、国有 土地使用权 收回的规定是什么？ (一)无偿收回划拨国有土地使用权 无偿收回划拨国有土地使用权主要包括《土地管理法》第五十八条第一款第(四)、(五)两项以及《土地管理法》第三十七条第一款、违反《土地管理法》第五十六条的规定擅自改变土地用途、《基本农田保护条例》第十八条第一款等5种情形。具体内容包括： 1、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的; 2、公路、铁路、机场、矿场等核准报废的; 3、已办理审批手续的非农业建设占用耕地，以划拨方式提供土地使用权，连续二年未使用土地的; 4、未按土地使用权划拨批准文件规定的，擅自改变土地用途。 5、经国务院批准的重点建设占用基本农田的连续两年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。 上述5种情况，第1、2两种和第3、4种情况在无偿收回土地使用权时，采取的方法不相同： 收回第1种和第2、第5种情况下的土地使用权属于土地管理的一种行政措施，可以按照《 闲置土地处置办法 》(国土资源部令第5号)第五条规定办理，即由市、县人民政府土地行政主管部门报经原批用地的人民政府批准后予以公告，下达《收回土地使用权决定书》，终止国有 划拨土地使用权 ，注销土地登记和土地证书。当事人按期不交出土地，可以按《土地管理法》第八十条的规定给予处罚。第5种情况必须特别注意，“原批准用地的人民政府”只能是国务院，省、市、县三级人民政府没有这一批准权。 而第3项则是因土地使用者依法取得国有划拨土地使用权后，连续两年未使用土地造成的违法行为，收回这类土地使用权应当依法对当事人实施 行政处罚 ，以此事达到收回土地使用权的目的。实施行政处罚的依据是《土地管理法》第三十七条第一款和《土地管理法》第八十条。当事人不履行处罚决定，可以由实施行政处罚的国土资源管理部门依法向人民法院申请 强制执行 。 第4项属于违反法律规定擅自改变土地用途的违法行为，应当按照《土地管理法》第八十条的规定，采用行政处罚的办法收回土地使用权。 (二)有偿收回划拨国有土地使用权 有偿收回划拨国有土地使用权主要包括《土地管理法》第五十八条第一款第(一)、(二)项规定的情形。具体内容包括： 1、为了供利益需要使用土地的; 2、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的。 收回上述2种情况的国有划拨土地使用权，是因政府需要使用土地而造成土地使用者不能再继续再使用土地，因而必须对土地使用者给予适当补偿。补偿的法律 法规 依据是：《土地管理法》第五十八条第二款、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十二条。已成立土地储备机构的地方，收回土地使用权工作可以由土地储备机构具体实施;未建立土地储备机构的，可以由市、县人民政府国土资源管理部门与土地使用者协商解决收回土地使用权的补偿问题。土地储备机构或国土资源管理部门与用地者达成收购补偿协议后，还必须公告收回土地使用权，注销土地登记和土地证书。 综上所述，由于国家突然收回的决定无异于是对公民的土地权利的一种绝对伤害，所以国家在收回的过程中需要出示其合法的依据并且将与土地相对应的补偿全部弥补给公民才能保证社会的公平原则继续维持下去，但又因为某些特殊的地区本身就不应该被公民使用也就不存在补偿的情况。

1、依据《国家税务总局关于改变国有土地使用权出让方式征收契税的批复》国税函〔2008〕662号文件规定：对纳税人因改变土地用途而签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同的，应征收契税。

2、计税依据为因改变土地用途应补缴的土地收益金及应补缴政府的其他费用。

一、定义：

契税，是以所有权发生转移变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。应缴税范围包括：土地使用权出售、赠与和交换，房屋买卖，房屋赠与，房屋交换等。

二、纳税义务人：

契税的纳税义务人是境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人。

1、境内是指中华人民共和国实际税收行政管辖范围内。土地、房屋权属是指土地使用权和房屋所有权。

2、单位是指企业单位、事业单位、国家机关、军事单位和社会团体以及其他组织。

3、个人是指个体经营者及其他个人，包括中国公民和外籍人员。

三、征收管理：

1、纳税义务发生时间：契税的纳税义务发生时间是纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。

2、纳税期限：纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。

3、纳税地点：契税在土地、房屋所在地的征收机关缴纳。