理论上，根据土地管理法，农村宅基地属于全体村民---也就是本集体经济组织成员共有，基地的使用目的就是为了本集体经济成员解决居住问题，由村委会或村民代表大会决定分配，应该是是无偿的。

在实际的申请宅基地过程中，地方有规定的衍生费用如手续费、工本费等其他费用，则不算作宅基地本身需要的费用。