一、1986年12月31日前已建成房屋，房屋至今无改建、扩建，未办理合法用地手续的宅基地属于宅基地历史遗留问题中历史建成的情形。

二、确权方式：如果属于在该处住宅一直居住至今的，可以由村委会（居委会）出具土地权属来源证明，并由乡级人民政府确认后，到国土资源管理部门申请办理土地使用证，确认住宅用地的土地使用权。

三、办理流程：申请——初审——复审——联审——公示——确权——办证。

四、以下情况下不批准确权申请的：

（一）申请人在房屋建成时间未满18周岁的，属继承和遗赠的除外；

（二）申请地块权属不清晰或存在争议的；

（三）申请地块不符合土地利用总体规划和城乡规划（控制性详细规划或村庄规划）的；

（四）在水利用地或水利防护地范围内且水利部门不同意办理的；

（五）其他不符合批准的情形。

宅基地属于集体土地

宅基地属于村集体组织的土地，所有权归村集体组织所有，由村集体组织根据村民的居住需要分配给村民，可以理解为一种“福利性土地”，所以虽然是“祖传的宅基地”，但是村民只有使用权。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第十条 城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

可以拥有。只要你的户口还在村里，或是你虽然迁出了，但祖宅的房屋依然是你的，村里是无权处置的。因为房屋是私有财产，除非房子倒塌，宅基地才是村里的。可以收回。

看政策怎样规定。

北京的故宫是明朝朱棣皇帝所建，那么这个建筑，从某个角度讲，也算得上是其后人的祖宅了。当然，后来的爱新.觉罗氏夺取了天下，占据此地居住了十几代人。因此，爱新.觉罗的子孙们，肯定也认为故宫是他们的祖宅。不过，不管是朱氏后人也好，还是爱新.觉罗氏的后人也罢，肯定都无权继承故宫。而且可以负责任地讲，他们这些人，想进故宫去看一看，同样还得买门票。

我想，他们这些人之所以不能继承故宫，主要是有两个条件他们不具备。第一，他们没有合法的手续。比如，新中国政府颁发给故宫的房产证。第二，即使有合法的手续，但他们这些人已经没有继承权了。说白了，他们这些人和该房子所有人的关系，已经较为疏远，不具备继承的资格了。

而事实上，城市人能不能拥有(继承)农村的祖宅(含宅基地)，其实也得看上述这两个条件。与其是什么户口，没有多大关系。说白了，这个所谓的祖宅(含宅基地)，只要有相关合法的手续，该城里人也有相关的继承资格，那么这个城里人，就可以依法拥有(继承)。

需要说明的是，祖宅的合法手续，是指由人民政府颁发的房产证，宅基地使用权证等。没有这些手续的房子，严格来讲属于非法建筑，肯定是不能合法继承的。而有资格的继承人，是指法律上所列举的第一顺位继承人，第二顺位继承人，以及遗嘱指定的继承人。

值得注意的是，城里人继承了农村的祖宅(含宅基地)后，虽然可以依法使用该祖宅和宅基地，但不能将祖宅进行改建、扩建，更不允许将祖宅推倒重建。而且如果该祖宅因为某种原因倒塌、灭失了，那么城里人依法继承的宅基地使用权，也将被依法收回，并不能重新申请。

此题换句话说，就是城市户口的人，能不能拥有农村宅基地？

我认为，这要分别不同情况，不能一概而论。

进城落户农民，在进城前合法取得的宅基地(包括祖产)，应予以承认，确权登记。事实也是这样做的。

城里户口到农村购房，按现行政策，没来头是办不了的，既使购买了，也不会发证予以确权登记。这对防止资本下乡、农房资本化有好处，所以农民拥护。

现在的问题是，进城落户农民的农房，如果倒塌，是不准重新翻建的。房倒地灭。这合情理吗？万一倒塌打死人，如何追责？还是打死活该？人性化处理原则是不可丢的。房屋是私有的，这私人财产的所有权是不可侵犯的，不准修建，这里就没有处置权，还叫什么私有财产？

请法学专家认真研究，以解决这一与情与理不合的法枧。

先去咨询律师，然后也去了解法律及乡规民约。

人们习惯了有颁发的房户证，就确权为私人财产。城市人有农村祖宅地，而且祖宅灭失，其户籍不在祖宅所在地。按政策是村集体的，村委有权重新分配？但是，乡规民约，千百年约定俗成的规律，没经过宅基地继承人同意退出，能重新分配吗？谁又敢肄意侵占！

感觉有点不公平。农村人可以买大城市的房子，城市人怎么就不能买农村宅基地的房子呢？

哪个农村人有祖传的宅地？