一、根据国家税务总局国税函发[1995]549号文的规定精神。房管部门、旧城改造指挥部根据市政府的规划要求进行旧城改造、拆除在规划内的住宅，并按市政府拆迁补偿办法，以房产补偿给拆迁户，属于“销售不动产”的应税行为，应按“销售不动产”税征收营业税。补偿的房产面积如与拆迁户原产权房产面积相等的，应按同类住宅的成本价核定计征“销售不动产”的营业税；补偿房产面积如超过原产权房产面积的，其超出部分，向拆迁户收取超面积部分的全部款项征“销售不动产”的营业税。 二、根据营业税暂行条例及其实施细则的规定，房管部门、旧城改造指挥部公开出售住房的行为，属于“销售不动产”的应税行为，应按其取得的全部收计征“销售不动产”的营业税。